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區政協十屆五次全會提案線索

來源:區政協辦公室 作者: 時間:2020-12-01 【字體:

區政協十屆五次全會提案線索

政協各參加單位、各專門委員會和各位委員:

為了進一步做好提案工作,不斷提高提案質量,門頭溝區政協提案委員會、專委會工作一室聯合區委辦公室、區政府辦公室為您準備了一份提案線索,作為撰寫提案的參考。線索主要著眼于全面落實中央和市委市政府決策部署、著眼于持續傳承紅色基因和弘揚革命文化、著眼于充分把握我區當前發展機遇和階段特征、著眼于不斷滿足全區人民對美好生活的向往,突出區委、區政府的中心工作和重點工作。希望大家在深入調研,廣泛聽取群眾意見的基礎上,充分發揮自身優勢,精心選題,充分運用提案履職盡責,為推動地區經濟社會發展做出自己的貢獻。

1.疫情防控方面

持續強化黨建引領戰疫情,發揮“紅色門頭溝”黨建引領保障作用,壓實“四方責任”,落實“三防”“四早”“九嚴格”等要求,強化鎮街、村(社區)公共衛生職責,抓好突發病例快速響應處置、鎮街突發疫情核酸檢測應急預案、重點領域常態化防疫檢測等機制的貫徹落實。繼續完善落實秋冬季疫情防控措施。持續加強公共衛生服務體系建設,對標市委、市政府《健全首都公共衛生應急管理體系的若干意見》及三年行動計劃,完善我區落實舉措。健全區級應對重大突發公共衛生事件組織領導機構,形成權責明晰、協同有序、運行高效的公共衛生應急管理格局。做優做強區疾控中心,推動社區衛生服務機構標準化建設,改造提升發熱門診,完善群眾家門口的公共衛生服務體系。積極拓展公共衛生人才培養渠道,著力打造高素質醫療衛生人才隊伍。堅持平戰結合,完善大型公共設施平疫轉換預案,將公共衛生應急物資保障納入區突發事件應急物資保障體系。持續統籌推進復工達產,做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,嚴格執行減稅降費政策,實施好“門十條”等支持政策。加大企業復產用工保障力度,最大限度穩定企業用工。加快重點工程進度。建議委員在公共衛生、復工復產等方面積極建言獻策。

2.生態環境保護方面

持之以恒加強生態環境建設、打好污染防治攻堅戰,積極順應人民群眾對優美生態環境的新期待,以實際行動扛牢生態涵養區的政治責任。植綠護綠,緊扣2021年成功創建國家森林城市目標,高質量完成今年的百萬畝造林、京津風沙源治理封山育林、廢棄礦山修復等任務,持續推進長安街西延線等重點區域景觀提升和公園綠地建設,不斷增強群眾綠色獲得感。親水治水,堅持把永定河綜合治理和生態修復作為水環境治理一號工程,發揮各級河長作用。深化水環境治理,扎實開展地表水水源地生態環境保護專項行動,實施第三個污水治理三年行動計劃,力爭污水處理率達到90%。保衛藍天,堅持專項治理與常態治理并重,繼續推進揚塵治理、嚴格控車、煤改清潔能源等工作,提高精細化管控水平,強化秋冬季大氣治理攻堅,確保三季度完成PM2.5市級下達的目標任務。建議委員在生態環境建設、污染防治等方面積極建言獻策。

3.綠色發展方面

堅持以綠色促發展、向生態要效益,繼續在推動“綠水青山”向“金山銀山”轉化上下功夫。打造和構建“一園四區一小院”經濟發展新格局?!耙粓@”即:進一步發揮中關村門頭溝園在培育發展新動能中的引擎作用,提高產業空間的集約效率,培育科創智能產業。“四區”即:一是加快打造新首鋼協作配套區,著力培育高端服務業。二是加快打造醫藥健康產業集聚區,推動阜外醫院西山院區建設和與首都醫科大學附屬宣武醫院合作的門頭溝新院區建設,集聚醫藥CRO中介機構,集聚藥企總部加速科研成果轉化。三是加快打造“軍莊龍泉”時尚文創產業集聚區,將軍莊鎮與龍泉鎮打造成科技、時尚、琉璃文化特色交融的創新創業特色小鎮。四是打造“一線四礦”文旅康養休閑區,以京西老礦區產業轉型為載體,以煤業文化為特色,以京門線、門大線市郊鐵路建設為契機,強化歷史工業遺存保護,將兼具通勤功能的“一線”列車打造為綠水青山間的“流動民宿”。“一小院”即:持續打響“門頭溝小院”精品民宿品牌,堅持規模精品民宿與民俗村(戶)多層次疊加融合發展,努力在“十四五”期間把100個村打造成“門頭溝小院+”田園綜合體;不斷擴大“門頭溝小院”精品民宿、“靈山綠產”綠色產品、“綠水青山門頭溝”旅游三個區域品牌影響力。做好各類規劃編制。全面對接我區分區規劃、點狀供地規劃等成果,運用“多規統籌”創新理念,突出“以生態涵養主導功能建設為先”等“五個為先”,高質量編制好“十四五”規劃,加快編制新城控規、鎮域國土空間規劃及區域產業發展、六大文化等專項規劃,保護好門頭溝古村落、山地四合院的風貌和“第五立面”效果,完善修編林規、水規、鄉村道路規劃和生態保護區規劃。抓牢納入京西產業轉型示范區的歷史機遇。以先期納入示范區范圍的17.83平方公里為先導,科學謀劃、合理布局,引入符合我區功能定位的產業項目。加強政務服務體系建設,深化簡易低風險項目行政審批改革,加快推進“一網通辦”,實現網上直辦、就近能辦、同城通辦,打造高效服務企業的好環境。

4.保障改善民生方面

緊扣全面建成小康社會目標任務,持續保障改善民生,讓群眾在綠色發展中享受到更多實惠。堅決打贏低收入精準幫扶攻堅戰,著力鞏固脫低成果,從產業、就業、救助三個方面深化幫扶舉措,瞄準返低風險戶、線上邊緣戶,完善返低預警機制,增強低收入村造血功能。要持續深化“8+1”行動、低收入村與市級部門和企業、西城區等結對機制,以產業振興保障農民長遠收益。堅決用好接訴即辦機制,明確責任、明確機構、明確常態化監督、明確見面親民精細化服務,持之以恒在建機制、解難題、提效能上下功夫,在推動接訴即辦、未訴先辦與主動治理相結合上出實招,找準“小切口、大民生”發力點,統籌提升區域治理、部門治理、行業治理、基層治理和單位治理水平。堅決提升民生服務保障水平,突出抓好棚戶區改造這項“頭號民生工程”和國道109新線高速公路建設這項“頭號基礎設施建設工程”。推進中小學集團化辦學、城鄉一體化辦學,加快推進潭柘寺學校建設。繼續完善養老服務體系,統籌深化新城養老機構建設和鎮級公辦養老機構公辦民營改革。積極探索健康消費、夜間經濟、預約經濟、直播帶貨等新模式,釋放消費新潛力。堅決維護社會和諧穩定,堅持把疫情防控的戰時標準拓展到常態化平安建設中,落實“誰主管、誰管理、誰牽頭”原則,完善平安門頭溝建設機制。持續加大對復工復產、征收安置、物業管理、醫患關系、防控金融風險等領域的矛盾糾紛排查化解力度。持續保持“拔釘子”力度,堅決完成上賬任務。嚴格對登山、徒步等行為的規范管理,強力開展摩托車違法行為專項整治,抓好防汛及地質災害防范工作,嚴格食品藥品、生產、交通等領域安全管理,確?!拔鞑繜o戰事”。建議委員在推進推進民生服務保障等方面積極建言獻策。

5、全面落實減量發展

充分發揮規劃的龍頭帶動作用,高質量編制“十四五”規劃。落實新版北京城市總體規劃及分區規劃,完成新城控制性規劃街區指引階段性成果。抓好《北京市城鄉規劃條例》組織實施,持續推進城鄉建設用地減量。堅決執行“三個嚴禁”,嚴控山區開發強度,牢牢守住生態紅線。完成“點狀供地”實施規劃編制,全面啟動鎮域國土空間規劃編制工作,3個重點鎮已取得初步成果,推動集體土地利用審批創新,做好戰略留白,引導城鄉健康有序發展。持續鞏固基本無違建區創建成果,確保新增違建“零增長”。

6、深入推進污染防治

全面貫徹生態涵養區生態保護和綠色發展實施意見,建立健全生態環境保護制度、生態保護和修復制度、生態環境保護責任制度等制度體系。聚焦柴油貨車、揚塵和揮發性有機物等主要污染源,強化對工地、裸地、道路揚塵的管控,全力整治非法渣土車,確保降塵量持續下降。堅決打好碧水保衛戰。持續做好水源地保護,配合做好永定河生態補水,嚴格落實河長制,持續推進永定河山峽段綜合治理與生態修復。鞏固好黑臭水體和入河排污口治理成果,扎實推進城鄉水環境治理三年行動計劃,確保斷面水質達標。推進“三位一體”城市景觀提升水環境保障工程建設,打造特色水環境景觀格局。堅決打好凈土保衛戰。強化土壤污染風險管理和治理修復,完善污染地塊監管機制。抓好“百村示范、千村整治”工程,強化農業面源污染治理。鞏固“兩山”理論實踐創新基地創建成果,打造“兩山”實踐基地標桿,爭創“國家生態文明建設示范區”。

7、持續拓展綠色空間

統籌山水林田湖草系統治理,瞄準國家森林城市創建,堅持把增綠作為基礎性工作,狠抓植綠護綠,在山區重點實施新一輪百萬畝造林綠化、京津風沙源治理封山育林、困難地造林、廢棄礦山修復、森林健康經營林木撫育任務,加大對非法占用林地的打擊力度,鞏固山區生態屏障建設。持續做好公園綠地精細化養護管理,探索打造“微公園”,進一步提升公園綠地500米服務半徑覆蓋率。持續推進老城區環境整治,開展留白增綠、見空插綠工作,努力為群眾提供更多綠色空間。

8、加快打造精品經濟

極構建“一園四區一小院”的經濟發展新格局。打造中關村智能制造服務平臺,成立中關村精雕智造科技創新中心。石龍五期部分地塊具備入市條件,他山人工智能觸感實驗室等高精尖項目順利落地,科創智能產業支撐力不斷提升。“四區”建設取得新成效。一是加快打造新首鋼協作配套區,編制完成《門頭溝區加快推動新首鋼地區產業協同發展2020年重點工作計劃》,加強“三區一廠”協同聯動,著力培育高端服務業。二是加快打造醫藥健康產業集聚區,以研究型“兩院”建設為帶動,依托阜外西山院區和擬引進的宣武醫院京西院區,構建以長安街西延線東西兩側為承載區的大健康產業布局。三是加快打造“軍莊龍泉”時尚文創產業集聚區,推動北京服裝學院落戶事宜,著力將軍莊鎮與龍泉鎮打造成科技、時尚、琉璃文化特色交融的創新創業特色小鎮。四是加快打造“一線四礦”文旅康養休閑區,強化歷史工業遺存保護,統籌開發小火車旅游功能,打造綠水青山間的“流動民宿”,推動京西產業轉型升級示范區建設。

9、加快發展精品旅游

全力推進國家全域旅游示范區建設,將文旅體驗產業作為綠色發展的“領頭雁”,依托“六大文化”+“戶外運動體驗文化”的“6+1”文化體系,用好用足精品民宿系列扶持政策和專項資金,舉辦好精品民宿推介會,聚力打響“門頭溝小院”“綠水青山門頭溝”旅游和“靈山綠產”三個品牌。加快推動優質民宿項目落地,努力用5年時間把全區具備條件的村莊基本建成主題文化田園綜合體。打造精品旅游線路,實現文旅融合發展。推動八大旅游景區組團落地建設,爭取打造具有發展標桿效應的5A級精品景區。促進文創產業健康發展,推動琉璃文化創意產業園落地建設。協調加快永定河文化博物館新館規劃建設前期工作,提升地區文化影響力。加大文物保護工作力度,啟動冀熱察挺進軍司令部舊址陳列館提升,實施靈岳寺、寶峰寺、天仙廟等11項文物保護修繕工程,理順潭柘寺、戒臺寺、妙峰山、靈山景區管理體制。加強對千軍臺幡會、京西幡樂、蹦蹦戲等非遺項目挖掘保護傳承,打造非遺文化中心。

10、堅決打好棚戶區改造攻堅戰

把棚改作為頭號民生工程和防范系統性風險的重中之重,保質量、保進度、保配套、保服務,全力加大棚改工程建設力度。繼續實施大峪化工廠、三家店糧庫定向安置房建設工程,推進馮村南街、永定鎮南區、3751-C和新城14街區項目建設,同步加強棚改項目周邊環境和市政配套基礎設施建設,提高棚改安置房物業服務水平,切實提升回遷群眾居住品質,建設群眾滿意的安心工程。加快推進棚改七平方公里城子B地塊上市。加速棚改工程手續辦理,積極妥善解決歷史遺留問題,力爭2020年棚改工程基本完成。

11、扎實推進低收入精準幫扶

多渠道做好低收入村、戶增收,結合“六個一”結對幫扶機制,鞏固前期低收入幫扶成果,強化靶向定位、精準施策、對賬銷戶,全力確保到2020年現行標準下低收入村、戶全部消除,低收入農戶教育、醫療、住房“三保障”水平進一步提高。加快推動低收入儲備項目落地實施,著力發展林下經濟,不斷提高農產品附加值。開發綠色生態公益性就業崗位,創新農民就近就業路徑。全力推動鄉村產業發展,支持村集體經濟組織入股景區和產業項目,持續壯大農村集體經濟。探索研究農村宅基地管理辦法,認真開展“一戶一宅”清理,依法依規加強對農村宅基地管理及閑置農房的盤活利用。

12、持續推進美麗鄉村建設

全面落實鄉村振興戰略,堅持“一村一策”,高起點培育市級“鄉村振興示范村”。續開展村莊清潔行動,拓展整治范圍向村莊周邊、向農戶庭院延伸,重點強化城鄉結合部村莊的農村人居環境整治,落實農村人居環境整治長效管護機制,不斷鞏固整治提升效果。深化落實《門頭溝區村莊民宅風貌設計導則》,建立村莊民宅規劃管理長效機制。持續開展“廁所革命”,農村戶廁改造做到愿改盡改。有序推進險村險戶搬遷申報工作,穩步推動村莊煤改清潔能源。進一步優化農村集體建設用地審批流程,加強“村地區管”,整合盤活農村閑置資源。探索建立農村“三資”規范運作長效機制,強化農村“三資”管理制度化、規范化水平。

13、著力提升城鄉基礎承載力

開展市政基礎設施分區規劃編制工作。持續完善山區路網,國道109新線高速公路建設工程穩步推進,雙大路二期完成總工程量的45%,市郊鐵路(京門-門大線)前期工作扎實開展。推進108國道三期、雙大路三期、鍋爐廠南路、河灘路前期手續辦理,提升地區路網循環能力。加快完善新首鋼周邊交通服務體系,有序推進石龍路、新城玉帶街等城市主次干道路建設。實施“三供一業”老舊配電設施改造工程,進一步優化管網及電力設施。完成門城水廠建設,推進魯家山垃圾焚燒廠余熱供熱工程。潭柘寺、齋堂110千伏、清水35千伏輸變電工程加快實施,實現金沙街、石龍路電力隧道工程開工,進一步提升地區供電保障能力。完成S1線門頭溝段城市景觀提升工程,推進無障礙環境建設,下大力氣改善城市面貌。

14、提高城市精細化管理水平

全面爭創全國文明城區,精準對標新版指標體系,拓展全區基礎創建覆蓋范圍。開展門城新城地區行政區劃調整前期研究,為捋順城市管理體制打好基礎。提升騰退土地利用品質,重點補齊便民服務設施。持續推進解決居住區停車難“三年挖潛建設計劃”,統籌謀劃全區停車資源,加快推進停車自治。開展好長安街西沿線、S1線沿線等區域環境專項整治。嚴格執行《北京市物業管理條例》《北京市生活垃圾管理條例》,探索物業管理新模式,積極創建垃圾分類示范片區,推進垃圾分類源頭全覆蓋。以生活垃圾分類、物業管理、文明行為促進等條例落實為契機,抓好兩個“關鍵小事”向縱深發展。開展垃圾分類專項執法百日行動,堅持黨建引領物業管理條例落實。

15、強化就業和社會保障

將穩就業放在突出位置,發揮創業聯席會作用,實施職業技能提升三年行動計劃,以創業帶動就業。推進社保體系建設,深化社會保障制度改革。為特殊困難家庭提供針對性幫扶,探索鄰里互助等社會力量幫扶機制。加快完善“三邊四級”養老服務體系,實施鎮級公辦養老機構管理體制改革試點工作,推動新城20街區機構養老設施項目建設,全面提升養老床位使用率。完善租售并舉住房體系,加快建設曹各莊共有產權房、潭柘寺鎮定向安置房二期工程,推進集體土地建設租賃住房試點實施。推廣節能抗震農宅,完成農村地區4類重點對象、低收入群眾和城市低保戶危房改造,有序推進老舊小區綜合整治,改善群眾居住條件。

16、提高公共服務質量

不斷優化城鄉教育資源布局,深化教育教學改革,繼續開展“銀齡計劃”,辦好“課后三點半”活動。精細構建校園安全體系,為中小學幼兒園配備專職保安。統籌做好高校落地對接工作,加快景山學校門頭溝校區、育園小學新建工程實施,與清華大學附屬中學簽署合作籌建潭柘寺學校協議。深入推進“健康門頭溝”建設,加強與阜外醫院、首都醫科大學等優質資源合作對接,積極推進研究型醫院建設。著力優化醫療布局,加強與首都醫科大學宣武醫院合作,推動地區醫療資源升級。提升重點人群家庭醫生簽約率。啟動齋堂醫院升級改造,推進龍泉醫院遷建,加快空白村衛生室建設,提高地區醫療水平。體育文化中心和政務服務中心實現主體結構封頂,永定河文化博物館新館建設確定選址,檔案館新館建設已批復設計概算,育園小學新建工程已按調整后方案重新申報“多規合一”初審意見并已取得批復,景山學校門頭溝校區新建工程正在進行主體結構及二次結構施工,教師進修學校新建教學綜合樓工程主體結構已完工。鞏固食品安全示范區創建成果,謀劃啟動國家食品安全示范區創建工作,保障群眾“舌尖上的安全”。建設提升基本便民商業網點61個,城鎮社區八項便民服務網點覆蓋率達到100%。

17、深化重點領域改革

制定《門頭溝區財源建設實施方案》《門頭溝區財源建設工作評估辦法》《門頭溝區加強“企走事留虛假遷移”等財源管理實施方案》等文件,完善“日推送”“周通報”“月評估”等機制。圍繞精準招商、產業培育、精準服務,出臺“門十條”新政,細化分解招商引資任務。深化“放管服”改革。落實區領導及部門、屬地聯系走訪企業制度,累計送出127個“服務包”。鞏固拓展“24小時政務無人超市”“政務無障礙綜窗”等創新成果,推動“一網一門一次”和“辦好一件事”便利化改革,區級政務服務事項實現“進駐大廳、綜合受理、在線咨詢、網上可辦”四個100%。完成全市首例集體建設用地簡易低風險項目全流程案例,以及全市首個“全程網辦”規劃許可與施工許可合并辦理案例,在全市率先試行“備查制”改革,高效處理行政許可申請。進一步強化與西城區結對協作,以推動健康養老產業發展為著力點,深度謀劃全面合作。做好扶貧協作和對口支援,保證完成與結對地區攜手奔小康工作目標。

18、聚焦“疫情”,繼續嚴格落實常態化防控措施

要嚴格按照“四方責任”要求,堅決落實好屬地責任和部門責任,強化單位責任,依法規范個人防控責任,加強網格化、地毯式管理,嚴格落實常態化社區(村)防控工作方案,建立全社會共同防控體系,充分發揮好聯防聯控機制作用。要保障物資供應,加強市場統籌,保障防護用品、日常生活用品的市場供應,嚴查囤積居奇,嚴厲打擊哄抬價格行為。要加強輿論引導,及時宣傳解讀有關政策措施,對社會普遍關注的熱點問題主動釋疑解惑,回應社會關切,確保信息公開透明,增強群眾自我防病意識和社會信心,切實維護好社會大局和諧穩定。

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