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政協門頭溝區第十屆委員會工作報告-在政協十屆二次會議上

來源:門頭溝區政協站點分類(mtgzx) 作者:門頭溝政協信息管理員 時間:2018-02-02 【字體:

政協門頭溝區第十屆委員會常務委員會工作報告

——201819日在政協門頭溝區第十屆委員會第二次會議上

各位委員:

我受政協門頭溝區第十屆委員會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議。

一、2017年工作回顧

2017年是十屆政協的屆首之年。一年來,在中共門頭溝區委的堅強領導、北京市政協的關懷指導、門頭溝區政府及社會各界的大力支持下,區政協認真學習貫徹中共中央、中共北京市委、中共門頭溝區委決策部署,緊緊團結依靠各界委員,圍繞中心、服務大局,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為加快建設宜居宜業宜游現代化生態新區作出了積極貢獻。

一年來,區政協結合屆首之年新形勢、新特點,著力夯實履職的思想、工作、制度基礎。一是毫不動搖堅持中國共產黨的領導,確保政協工作正確的政治方向。把迎接中共十九大、深入學習宣傳貫徹中共十九大精神作為貫穿全年的重大政治任務。中共十九大召開前,與全區一道做好迎接中共十九大的各項工作,舉辦委員培訓班、常委讀書班、委員讀書班,組織委員和機關干部參觀“砥礪奮進的五年”大型成就展,深入學習中共中央大政方針,鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎,營造良好的政治氛圍。中共十九大召開后,迅速掀起人民政協學習宣傳貫徹十九大精神的熱潮,發出認真學習宣傳貫徹十九大精神的通知,聽取十九大代表、中共門頭溝區委書記的專題輔導報告,召開專題黨組會議、常委會議、各界委員學習座談會議等,著力在學懂弄通做實上下功夫,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決擁護以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體,自覺維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導,自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是加強聯合調研,提升政協履職能力。把聯合調研作為提升履職水平的切入點,組成由專委會、民主黨派、人民團體、政協智庫專家和委員共同參與的調研組,深入實際摸清真實情況,集合眾智提出解決辦法。全年共開展基層調研座談60余次,形成調研報告8篇、《協商意見》7篇,編輯政協信息49351篇。三是加強制度建設,完善政協工作機制。依據政協章程,結合履職實踐,制定或修訂23項政協工作規章制度,完善了覆蓋會議組織、經常性工作、自身建設的制度體系,推進履行職能的制度化、規范化、程序化。

一年來,區政協堅持黨和政府工作推進到哪里,政協工作就跟進到哪里;人民群眾期盼什么,政協工作就關注什么,自覺融入發展、服務發展、服務人民,主要從以下五方面履職盡責。

(一)務實開展政治協商

發揮政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用,以落

實中共門頭溝區委制定的2017年政協協商工作計劃為重點,豐富協商形式,加大協商密度,增強協商成效,全力助推區域經濟社會發展。

提高站位,建言全局性工作。政協全體會議圍繞政府工作報告、“十三五規劃”落實情況開展廣泛協商,在培育高精尖現代產業、提高城鄉規劃建設水平等方面提出建議50條,并以《協商意見》形式報送區委、區政府。圍繞疏功能控人口提高宜居宜業宜游品質開展界別協商,在營造我區文化創意環境、提高百姓生活質量等方面提出建議。通過市政協反映的《關于在京西打造冬奧會景觀廊道的建議》《關于將北京淺山區建設提檔升級為“北京灣生態帶”建設的建議》《關于做好S1線開通前準備工作的建議》,均被市委、市政府、市政協的《北京信息》《昨日市情》《諍友》采用,市主管領導作出批示。

秉承新發展理念,關注生態文明建設。緊扣生態涵養這一全區首要任務,圍繞打造“三位一體”生態園林景觀城市和海綿城市建設召開對口協商會,從城市建設系統性、提升公園品味和市民休閑體驗品質等方面提出建議。召開關于推廣和應用石墨烯電熱膜新型取暖機治理霧霾的提案辦理協商會,為實施清潔空氣行動計劃提供技術參考。圍繞整體打造特色小鎮開展對口協商,在激發特色小鎮內生動力和發展活力、突出特色產業與多業態融合發展等方面提出建議,為高品質推進特色小鎮和美麗鄉村建設出謀劃策。

聚焦重點,助推開放型經濟發展格局的構建。圍繞引導社會資本有效參與PPP模式項目召開議政性常委會,在PPP模式管理體制機制建設、培訓評估考核監管體系構建等方面形成10點協商共識,為政府制定深化投融資改革推動PPP合作服務實體經濟的有關文件提供了重要參考。圍繞促進中關村門頭溝科技園創新創業發展開展專題協商,針對園區人文環境建設、投融資體制機制建設等方面提出15條建議,推動相關政策不斷完善。開展高端旅游文化項目落地有關問題對口協商,完善重點項目推進機制、加快打造本土旅游文化產業旗艦等方面提出7條建議,為推動旅游文化休閑產業發展獻計出力。

不忘履職初心,牢記為民使命。針對全區商業服務業布局及發展開展專題協商,提出關于優化全區城市商業服務業布局方案,在進一步完善和細化商務發展規劃實施方案、進一步加快商業“供給側”結構性改革等方面提出17條建議。開展創建首都公共文化服務示范區對口協商,在拓展服務體系基礎設施空間、打造文化特色活動品牌等方面提出13條建議。圍繞推進智慧門頭溝建設開展對口協商,在組織機制建設、智慧農業發展等方面提出19條建議。召開關于修改冬季供暖時間建議的提案辦理協商會,讓群眾的愿望訴求、意見建議在人民政協這一協商平臺上得到充分表達。

緊抓發展機遇,助力京西特色歷史文化旅游休閑區建設。緊緊抓住北京長城文化帶、西山永定河文化帶建設契機,開展調研協商。參加市政協《北京長城文化帶系列叢書》編輯工作,率先完成門頭溝分冊的編纂任務,形成《關于區域長城文化帶資源狀況的調研報告》;編輯出版《門頭溝文史》第26輯,匯編《京西渡口與橋梁》相關資料,進一步豐富了西山永定河文化史料。召開關于保護北京西山地層剖面問題的提案辦理協商會,參商部門達成了“珍惜重要的地質遺跡,應進行高水準保護性開發利用”的高度共識。

(二)扎實推進民主監督

認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》、中共北京市委辦公廳印發的實施意見和北京市政協貫徹落實的實施辦法,扎實推進政協民主監督工作。

深化民主監督認識。召開專題常委會,就新形勢下政協民主監督工作開展專題培訓,研究制定《關于加強和改進政協民主監督工作的實施辦法》,對監督議題確定、監督方案制定、監督準備和監督形式等六個環節,作出更加具體的制度安排。區政協開展民主監督工作的做法和經驗得到市政協調研組的充分肯定,相關內容被市政協工作期刊《北京觀察》刊發。受邀在市政協第三十三次常委會上就有效發揮會議監督在政協民主監督中的作用進行議政發言,提倡的主要觀點被市政協理論刊物《政協研究》、全國政協干部培訓中心刊物《培訓與交流》和全國性報刊《人民政協報》刊發。

突出民主監督重點。準確把握“圍繞黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況開展監督”這一著力點,按照開展監督有計劃、有題目、有載體、有成效的要求,將低收入精準幫扶工作落實情況、“七五”普法工作落實情況作為監督議題首次列入政協年度協商工作計劃,并決定在“十三五”期間持續開展民主監督;把重點工程推進、為民辦實事落實、提案辦理情況及黨風廉政建設主體責任落實情況作為常委會例行監督內容;把醫藥分開綜合改革、校園周邊環境治理、食品安全等作為持續調研視察監督內容,組織政協各參加單位、廣大委員以提出意見、批評、建議的方式進行協商式監督,積極促進涉及人民群眾切身利益問題的解決,全力助推區委、區政府決策部署落地見效。

力求民主監督實效。準確把握“協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力”這一監督目的,堅持調研、協商、監督有機結合,圍繞低收入精準幫扶工作落實情況,組織委員深入重點鎮域進行實地調研,進村入戶了解實際情況,針對落實中普遍存在的問題,形成《關于進一步做好我區精準幫扶工作的建議》大會發言;針對基層干部群眾反映的“生態補償政策不平衡、深山區生態產業發展不充分”等情況,向市政協報送了《決勝小康路上不能讓深山區群眾掉隊》的社情民意信息。探索以民主監督小組形式對“七五”普法工作落實、為民辦實事工程建設及民族宗教事務開展情況實施專項監督。向區司法機關和政府有關行政執法部門推薦35名特約監督員,對公正司法和依法行政情況開展特約監督。

(三)積極組織參政議政

發揮人民政協人才薈萃、聯系廣泛、位置超脫的優勢,不斷

完善豐富參政議政形式和內容,廣泛調動政協各參加單位和廣大委員履職積極性和主動性。

提案工作水平不斷提升。政協各參加單位和廣大委員圍繞區委、區政府中心工作和社會關注的熱點、難點問題,提交提案145件。不斷強化提案委員會的基礎功能,通過加強提案知識培訓、完善提案工作機制、創新提案辦理協商形式、加快提案工作信息化建設,推動了提案質量、提案辦理質量和提案工作服務質量顯著提升。

社情民意信息工作切實加強。對反映社情民意信息工作的組織體系、工作機制進行全新設計,通過多渠道帶動廣大委員及時了解、快速反映人民群眾的利益訴求,社情民意信息質量不斷提高?!稕Q勝小康路上不能讓深山區群眾掉隊》《關于將北京淺山區建設提檔升級為“北京灣生態帶”建設的建議》《關于醫藥分開綜合改革實施后遇到的問題及建議》《關于設立國家高新技術企業鼓勵金的建議》等多篇社情民意信息,得到市區領導及相關部門關注,發揮了社情民意信息“短平快”“直通車”作用。

視察考察活動務實有效。一年來 ,圍繞全區疏解整治促提升專項行動、司法體制改革、醫藥分開綜合改革、食品安全、重點工程建設、智慧城市建設、美麗鄉村建設等區委、區政府重點工作和人民群眾普遍關心的熱點問題,開展主席班子、常委、界別、委員視察考察活動50余次,提出意見建議200余條,為區委、區政府推進相關工作提供了參考。

(四)充分發揮統一戰線組織功能

緊緊把握團結民主兩大主題,不斷擴大團結面,增進共識度,努力為全區經濟社會發展添助力增合力。

密切聯系深化合作。堅持走訪聯系制度,屆首之年本著“溝通、了解、指導、服務”原則,走訪各黨派主委、團體負責人及所在單位,與專委會聯系的界別委員廣泛座談,增強了政協組織的凝聚力。堅持黨派協商會議、秘書長會議制度,就年度協商工作計劃、工作安排等進行充分協商。注重引領政協各參加單位開展聯合調研,重視黨派、團體提案及大會發言,支持各民主黨派積極參加黨派市委的“8+1”行動,廣泛宣傳政協各參加單位、廣大委員送健康、送文化、送溫暖等公益活動,努力做到以道相交同甘苦、以誠相交見肝膽、以心相交結真情、以志相交共奮斗。

團結各方匯聚力量。開展“五一口號”發布69周年紀念活動,發出《風雨同舟砥礪前行》倡議,協助市政協在我區成功舉辦紀念“五一口號”春天長走活動,市政協、西城區、海淀區、豐臺區、石景山區、房山區的政協領導、政協委員、機關干部及人民政協報的同志近500人參加活動,切身感受京西大地的發展變化。邀請“三胞親屬”參觀域內長城,組織政協委員、黨派成員參加盧溝橋醒獅跑,與區文聯共同舉辦“揚我軍威共筑長城”紀念建軍90周年暨抗戰爆發80周年軍地書畫筆會,開展與兄弟政協工作交流、業務研討等活動,努力為全區改革發展凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

(五)努力加強政協自身建設

屆首之年,區政協把加強自身建設擺在突出位置,固本強基,

為開展政協工作提供了有力保障。

認真落實中共政協黨組把方向、管大局、保落實政治責任,努力把黨的主張轉化為參加政協各黨派團體和各族各界人士的思想政治共識。嚴格落實全面從嚴治黨要求,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷提升政協機關黨組織的戰斗力、凝聚力。嚴格落實中共中央八項規定及實施細則精神,支持區紀委區監委聯合派駐紀檢監察組開展工作,自覺接受監督。加強對政協委員中的中共黨員的教育引領,在政協工作中發揮先鋒模范作用。

構建政協履職工作格局。促進黨派合作、發揮專委會基礎作用、突出界別特色、注重委員隊伍建設、加強政協機關建設,構成了門頭溝區政協“五位一體”的工作格局。注重發揮各民主黨派作用,提倡開誠布公,強調求同存異,傳承合作初心,筑牢了同心之基。充分發揮專委會的基礎作用,進一步完善了專委會聯系界別、統籌界別活動等機制。進一步落實界別召集人制度,深入開展以“委員基層日”為載體的“五個一活動”,發揮了界別聯系群眾的橋梁紐帶作用。注重加強委員隊伍建設,搭建專題培訓、委員沙龍、移動議政等學習交流平臺,幫助委員在知學中明確職責;按照《履職工作簡則》《履職量化記分辦法(試行)》規定,運用信息化手段服務管理委員,引領委員在履職中明確要求。深化“五型機關”建設,開展“轉變機關作風,提升群眾滿意度”主題活動,繼續按照“提高標準,追求卓越”的工作要求,著力在“能說、能寫、能干”上下功夫,努力打造一支忠誠干凈擔當的機關干部隊伍,為服務政協工作高效運行提供有力的思想、組織、人才保障。

各位委員,過去一年的成績,是中共門頭溝區委堅強領導、市政協關懷指導、區人大和區政府大力支持的結果,是區政協各參加單位和各界委員團結合作、忠實履職的結果。在此,我代表政協常委會向為人民政協事業發展付出辛勤勞動、作出無私奉獻的各位委員,向所有重視、關心和支持政協工作的各級領導、各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,與新時代新要求和廣大委員期望相比,在準確把握新時代政協工作規律、發揮人民政協統戰組織功能、政協界別建設和委員隊伍建設等方面還存在不足,我們要高度重視,認真研究解決。

二、2018年主要工作

習近平總書記在中共十九大報告中指出:“人民政協是具有中國特色的制度安排,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務,圍繞團結和民主兩大主題,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,完善協商議政內容和形式,著力增進共識、促進團結。加強人民政協民主監督,重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。增強人民政協界別的代表性,加強委員隊伍建設?!边@為新時代推進人民政協事業發展指明了前進方向。我們要牢記責任使命,認真履職,積極作為,全力抓好貫徹落實。

2018 年是貫徹中共十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。中共門頭溝區委在20171227日召開的十二屆五次全會上明確提出:面對黨的十九大和市委、市政府一系列新部署新要求,我區承擔的責任更重了,要求更高了。我們必須在服務首都城市戰略定位、加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平中找準定位,必須在落實新版北京城市總體規劃、持續強化生態涵養功能中找準定位,必須在堅持以人民為中心的發展思想、滿足人民日益增長的美好生活需要、著力解決發展不平衡不充分的問題中找準定位,全力建設宜居宜業宜游現代化生態新區,打造幸福美麗門頭溝。這為區政協履行職能指明了方向。我們要自覺服從服務全市、全區改革發展大局,做到謀劃工作要在大局下思考,推動工作要在大局下行動,檢驗工作要用服務大局的實效來衡量,秉承創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念,認真做好調研協商、團結統戰各方面工作,廣泛聚智聚力,積極獻計獻策,同心協力謀發展,步調一致干事業。

2018年區政協工作總體要求是:在中共門頭溝區委的領導下,深入學習貫徹落實中共十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握“黨是領導一切的”這一根本政治原則,牢牢把握人民政協的性質定位,堅持團結民主兩大主題,堅持圍繞中心、服務大局,認真落實中共門頭溝區委十二屆五次全會決策部署,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為建設宜居宜業宜游現代化生態新區、打造幸福美麗門頭溝作出積極貢獻。

(一)以思想建設為根本,更加自覺地堅定政治信念

用中共十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把學習宣傳貫徹中共十九大精神作為首要政治任務,通過政協學習報告廳、委員讀書班、政協移動議政平臺等形式,組織政協各參加單位、各界委員在學懂弄通做實上下功夫,切實把思想和行動統一到中共十九大精神上來,把智慧和力量凝聚到中共十九大確定的目標任務上來。深入學習貫徹中共十九大和習近平總書記關于人民政協工作的重要指示精神,學習人民政協章程,準確把握人民政協性質定位,努力把學習的過程變成深入思考、完善思路的過程,變成增強本領、推進工作的過程,變成凝心聚力、團結奮斗的過程,以履職成果檢驗學習實效。

著力加強政治建設進一步提高政治素養。人民政協是中國共產黨領導的重要政治機構,必須旗幟鮮明講政治。要始終不渝堅持中國共產黨領導,努力把黨的主張轉化為參加政協各黨派團體和各族各界人士的共識。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,協商討論是寬松的,協商氛圍是民主的,但在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上,立場不能含糊、原則不能動搖。人民政協作為統一戰線組織,必須把加強大團結大聯合擺在更加突出位置,政協委員中的共產黨員要牢固樹立黨的意識,嚴守政治紀律和政治規矩,切實發揮好表率和帶動作用,做合作共事、發揚民主的模范,做勤政務實廉潔為民的模范。

(二)彰顯政協工作獨特優勢,更加有力地服務發展大局

增強協商建言的針對性進一步提高協商質量。將協商民主貫穿履職全過程,按照“抓重點、補短板、強弱項”的要求,以中共門頭溝區委確定的2018年政協協商工作計劃為重點,聚焦“四個中心”功能建設、“四個服務”水平的提升,圍繞加快“首都西部重點生態保育及區域生態治理協作區、首都西部綜合服務區、京西特色歷史文化旅游休閑區三大功能建設,推進“科技創新、生態涵養、文化旅游”三大融合,打好“棚戶區改造、低收入精準幫扶、污染防治”三大攻堅戰,組織開展廣泛的協商議政,深入基層扎實調研,增強協商建言深度,為全區經濟社會健康發展提出真知灼見。

深化民主監督進一步推動重大決策部署落地生根。緊緊抓住協商式監督特點,聚焦區委、區政府重大決策部署的落實,涉及群眾切身利益問題的解決,國家機關及工作人員的作風建設等,依法依章通過調研視察發現問題,圍繞履責不力提出批評,針對存在不足督促改進,特別是對低收入精準幫扶工作、推進“放管服”改革優化營商環境工作、“七五”普法工作的落實情況及重大民生工程推進情況開展民主監督,做到在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督。

把履職為民貫穿政協工作全領域、全方位、全過程。緊密結合人民群眾對“便利性、宜居性、多樣性、公正性”美好生活的需要,圍繞實現中共十九大提出的“七有”要求,緊扣統籌城鄉文化、體育、教育、醫療、衛生、養老等公共服務體系建設,城鄉道路、交通、水、電、氣、熱基礎設施完善及美麗鄉村建設等關系群眾切身利益的問題,通過協商議政、政協提案、反映社情民意信息等履職形式獻計出力。持續開展“委員基層日”活動,深入界別群眾和基層群眾,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意愿,讓人民群眾感到政協委員就在身邊,人民政協離自己很近。

(三)以團結民主為主題,更加主動地匯聚發展合力

唱響團結民主主旋律。充分發揮人民政協作為統一戰線組織功能,廣泛團結民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界人士,堅持有序政治參與,廣開言路,博采眾謀,努力尋求最大公約數。主動協助區委、區政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、增進團結工作,努力畫出最大同心圓。

匯聚改革發展正能量。緊緊抓住長城文化帶和西山永定河文化帶建設契機,深入挖掘我區文化內涵,講好門頭溝故事,厚植文化自信。圍繞非首都功能的疏解與城區優質資源的承接等實際問題開展調查研究,促進京津冀協同發展。在重要時間節點開展紀念活動,不斷探索創新團結聯誼方式方法,廣交深交朋友,為全區改革發展匯聚正能量。

(四)以能力建設為抓手,更加全面地增強工作活力

深入研究政協工作。人民政協事業發展正處于一個大有作為的時期,要增強責任感、使命感,準確把握人民政協的性質定位、職能作用和重要原則,積極探索政協工作中的理論和實踐問題。進一步加強和改進人民政協的民主監督工作,進一步拓展更好發揮政協統戰組織功能的有效途徑,進一步增強專委會的基礎作用,創新富有界別特色的履職方式,不斷拓寬知情明政渠道,加快政協工作信息化建設步伐,進一步形成政協工作的生動實踐。

進一步提升履職能力。以改革思維、創新理念、務實舉措推進履職能力建設。提高政治把握能力,堅持把學習貫穿履職全過程,引領廣大委員學以聚識、學以夯實共同思想基礎。提高調查研究能力,堅持不調研不協商、先調研后協商,引領廣大委員緊緊圍繞2018年政協協商工作計劃、區委區政府中心任務,深入一線沉到基層,在分析和集中各方面意見上下功夫,在求深求精上下功夫,努力提出有針對性、前瞻性、可操作性的意見建議。提高聯系群眾能力,堅持以人民為中心的思想,引領廣大委員緊密聯系和服務群眾,發揮好橋梁紐帶作用。提高合作共事能力,堅持民主協商、平等議事的工作原則,營造既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協商氛圍,不斷增進思想共識,加強合作共事。

進一步加強隊伍建設。深入貫徹落實中共十九大關于加強委員隊伍建設的要求,加強對委員履職的服務與管理,努力建設一支“懂政協、會協商、善議政”“守紀律、講規矩、重品行”的委員隊伍。搭建政協學習報告廳、委員沙龍等學習培訓、履職交流平臺,幫助委員拓寬視野、知情明政。堅持走訪聯系委員制度,積極引導委員進一步增強委員意識、責任意識。每名政協委員要自覺用憲法法律規范自己的言行,遵守政協章程和各項決議,遵守委員履職工作規則,正確處理本職工作和履行職責的關系,切實當好界別群眾的代表、本職工作的模范、政協履職的主體。進一步加強政協機關建設,深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,持之以恒強素質,馳而不息抓作風,努力打造一支政治堅定、作風優良的機關干部隊伍。

各位委員,新起點開啟新航程,新時代賦予新使命!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共門頭溝區委的堅強領導下,以堅定的信念、為民的情懷、擔當的品格、務實的作風,認真履職、攜手奮進,為決勝全面建成小康社會、建設宜居宜業宜游現代化生態新區、打造幸福美麗門頭溝作出新的更大貢獻!


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